Wniosek taki znajduje podstawę także w innych przepisach ustawy, np.:
– w art. 252 ust. 2 Pzp: Jeżeli termin związania ofertą upłynął przed wyborem najkorzystniejszej oferty, zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta otrzymała najwyższą ocenę, do wyrażenia, w wyznaczonym przez zamawiającego terminie, pisemnej zgody na wybór jego oferty;
– w art. 307 ust. 2-3 Pzp:
- W przypadku gdy wybór najkorzystniejszej oferty nie nastąpi przed upływem terminu związania ofertą określonego w dokumentach zamówienia, zamawiający przed upływem terminu związania ofertą zwraca się jednokrotnie do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o wskazywany przez niego okres, nie dłuższy niż 30 dni.
- Przedłużenie terminu związania ofertą, o którym mowa w ust. 2, wymaga złożenia przez wykonawcę pisemnego oświadczenia o wyrażeniu zgody na przedłużenie terminu związania ofertą.
Tak więc, to zamawiający ma obowiązek aby w przypadku upływu terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawcy, którego oferta jest najkorzystniejsza z wnioskiem o zgodę na zawarcie umowy. Upływ terminu związania ofertą powoduje jedynie tyle, że wykonawca nie ma już obowiązku zawarcia umowy.
Ścisła wykładnia powyższych przepisów prowadzi do wniosku, iż dopuszczalna jest sytuacja, aby wykonawca wyraził pisemną pisemnej zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą na okres krótszy od wnioskowanego przez zamawiającego. Trzeba bowiem pamiętać, że mamy w tym wypadku do czynienia z przepisami sankcyjnymi w postaci odrzucenia oferty wykonawcy, a każde tego typu przepisy należy wykładać bardzo ściśle, a nie rozszerzająco.
Termin związania ofertą jak i jego przedłużenie zależą od zamawiającego. Ma to dać mu pewność, że wykonawca wykona swoje zobowiązanie zawarte w ofercie. W innym przypadku na wykonawcę spada sankcja w postaci przepadku wadium, a nawet może ponieść odpowiedzialność odszkodowawczą.
Sankcja w postaci odrzucenia oferty spotka także wykonawcę w sytuacji, gdy doręczono mu wniosek o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą i zdecyduje on, że jednak nie wyrazi zamawiającemu pisemnej zgody. Jeśli jednak powyższe okoliczności nie wystąpią i wykonawca wyrazi zgodę na przedłużenie terminu związania ofertą, to zamawiający zobligowany jest badać taką ofertę. Jeśli zgoda jest na krótszy okres niż wskazany przez zamawiającego, powinno to tylko motywować zamawiającego, aby tak prowadził czynności, żeby nie być uzależniony od kolejnej decyzji wykonawcy, więc aby jak najszybciej można było podpisać umowę w sprawie zamówienia publicznego. Nie będzie więc miało znaczenia, więc nie będzie też naruszać zasady proporcjonalności i równego traktowania wykonawców, że jeden wykonawca zastosował się do wezwania zamawiającego i wyraził zgodę na proponowany przedłużony termin związania ofertę, a inny wykonawca wyraził zgodę na inny termin.
radca prawny Dariusz Ziembiński
Dziękujemy, że jesteś z nami.