Wykonawca wezwany do złożenia wyjaśnień w zakresie zaoferowanej stawki VAT, powinien już w tym dniu założyć, że zamawiający będzie kwestionować zaoferowaną przez niego stawkę. Już zatem od tego dnia, aż po zapewne rozprawę przed Krajową Izbą Odwoławczą powinien podjąć działania w celu zgromadzenia materiału dowodowego uzasadniającego wskazana w ofercie lub w wyjaśnieniach stawkę.
Samodzielne ustalenie przez wykonawcę jaka jest prawidłowa stawka VAT dla całego zamówienia lub dla jego części wcale nie musi był łatwe, a im bardziej skomplikowane zamówienie tym bardziej sytuacja się gmatwa.
Często wykonawca musi stanąć przed zajęciem stanowiska:
- czy dane zamówienie jest świadczeniem złożonym, czy też zespołem odrębnych świadczeń,
- a może kluczowa będzie analiza danej transakcji z punktu widzenia celu, który ma zostać osiągnięty,
- być może w danym przypadku, trzeba na zamówienie spojrzeć z punktu widzenia odbiorcy świadczenia rozumianego jako przeciętny konsument.
Nie zawsze też jedno zamówienie stanowić będzie całość, czasem należy jej dzielić na poszczególne elementy składowe albo potraktować jako jedno świadczenie złożone. Ale jeśli wykonywanych jest więcej czynności i są one ze sobą powiązane oraz stanowią całość, to wówczas dla potrzeb VAT z reguły należy potraktować je jako jedną czynność opodatkowaną.
A żeby stanąć na stanowisku, że mamy do czynienia ze świadczeniem kompleksowym, istotne jest jeszcze:
- ustalenie celu realizowanego świadczenia oraz jego wartości z punktu widzenia nabywcy,
- uwzględnienie rzeczywistego charakteru świadczeń oraz to, czy ich rozdzielenie miałoby charakter sztuczny,
- ustalenie czy prace towarzyszące są konieczne do wykonania innych robót albo lepszego ich wykonania, a może w tym przypadku stanowią samodzielny byt i odrębny efekt.
Dlatego też każde poszczególne świadczenie najpierw należy przeanalizować odrębnie.
A dopiero potem zacząć uwzględnić wszystkie pozostałe okoliczności, takie jak np. cel zamówienia, złożoność świadczenia, czy za realizację danej inwestycji przewidzianą cenę łączną i wszystkie inne elementy ważne w konkretnym zamówieniu.
Przypomnienia wymaga, że identyczny ciężar dowodowy jak na wykonawcy, spoczywa także na profesjonalnym przecież zamawiającym, tym bardziej iż ma on z pewnością więcej czasu na dokonanie takich rzetelnych analiz i ustaleń, niż ma wykonawca.
radca prawny
───────────────────────────────────────────
Potrzebujesz wsparcia specjalistów z zakresu zamówień publicznych?
Skontaktuj się z nami poprzez formularz lub mailowo pod adresem kzp@kzp.net.pl
───────────────────────────────────────────
Niniejsze opracowanie nie może być wykorzystywane jako opinia prawna, w tym nie może służyć jako rekomendacja określonych działań, w szczególności w ramach działalności gospodarczej.
Zapraszamy również do obserwowania strony Kancelarii na Linkedin