Często zdarzają się sytuacje w których z uwagi na wielość i różnorodność zarzutów odwołania, wykonawca ma problem z wybraniem właściwej strony. Jednocześnie wykonawca powinien określić swoje żądanie związane z rozstrzygnięciem odwołania. Niespójność i sprzeczności w zakresie tych elementów może skutkować nieskutecznością przystąpienia.
W jednej ze spraw wykonawca sklasyfikowany na 3 pozycji w rankingu ofert wniósł odwołanie na zaniechanie odrzucenia wykonawców skalsyfikowanych na dwóch pierwszych miejscach. Wykonawca sklasyfikowany na pozycji drugiej złożył przystąpienie, w którym wskazał, że przystępuje po stronie Zamawiającego, wniósł o oddalenie odwołania w całości, a także uzasadnił swój interes w następujący sposób:
Stosownie do treści art. 525 ust.1 ustawy Pzp wskazuję, że mamy interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Zamawiającego, ponieważ nasza oferta w przedmiotowym postępowaniu nie została odrzucona przez Zamawiającego i w przypadku odrzucenia oferty sklasyfikowanej na pierwszym miejscu to nasza oferta będzie najkorzystniejsza. Zarzuty przedstawione przez odwołującego są całkowicie bezzasadne i nie zasługują na uznanie.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że powyższe okoliczności nie są wystarczające do wykazania interesu w przystąpieniu. Izba wskazała, że powyższa treść zgłoszenia przystąpienia oznacza, że Wykonawca nie wykazał interesu w zgłoszeniu przystąpienia. Wykonawca stwierdził, że ma interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Zamawiającego, ponieważ jego oferta w przedmiotowym postępowaniu nie została odrzucona przez Zamawiającego i w przypadku odrzucenia oferty sklasyfikowanej na miejscu pierwszym, to jego oferta będzie najkorzystniejsza. Jednakże, Wykonawca wniósł o oddalenie odwołania w całości, a zatem także w odniesieniu do zarzutów dotyczących wykonawcy sklasyfikowanego na miejscu pierwszym. Jeżeli zarzuty wobec tego Wykonawcy zostałyby zgodnie z wnioskiem oddalone, to oferta wykonawcy sklasyfikowanego na pierwszym miejscu pozostałaby najkorzystniejszą w Postępowaniu — nie doszłoby do wyboru oferty Wykonawcy składającego przystąpienie. Mając zatem na uwadze treść zgłoszenia przystąpienia należało dojść do wniosku, że wykonawca ten nie wykazał interesu w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił.
Jak widać sformułowanie we wniesionym przystąpieniu wniosku o oddalenie odwołania w całości skutkowało uznaniem brakiem skuteczności przystąpienia i to mimo przystąpienia po stronie Zamawiającego. Gdyby Przystępujący wnosił o oddalenie zarzutów dotyczących wyłącznie jego oferty to wniesione przystąpienie zostałoby uznane za skutecznie wniesione. Reasumując, formułując treść przystąpienia należy dokonać szczegółowej analizy sytuacji zaistniałej w postępowaniu. Proste poleganie na szablonach może prowadzić do nienaprawialnych błędów.
radca prawny Mateusz Pająk
Dziękujemy, że jesteś z nami.